许善达:科技在国家发展中的重新定位

选择字号:   本文共阅读 1085 次 更新时间:2018-10-07 20:59:21

进入专题: 科技   国家发展  

许善达  

   我今天讲的题目是关于“科技在国家发展中的重新定位”。我想讲一个信息,最近国务院领导同志分工有一个很不起眼的变化,科技部原来都是归主管科教文卫的副总理分管的,就是科技部、教育部、文化部、卫生部这些都是一个副总理管。但是最近科技部划归刘鹤同志管,刘鹤管什么呢?他管着工信部和金融,现在从领导分工上已经把行政管理范围已经调整了。

   虽然这个信息非常小,但是我认为我们国家已经开始对科技重新定位了,我认为过去对科技的定位和认识是很不够的,包括最近国际形势的变化,美国跟中国这些事情,确实我们需要对科技有一个重新的定位。

   “科技是第一生产力”早就已经讲过了,我认为这句话符合,但是不够。第一生产力指的是创造财富,也就是说科技是创造财富最主要的资源,我觉得还不够。现在看科技也是分配财富的最主要的资源。

   我就讲一个例子大家就知道了,我们中国是全世界加工制造苹果手机最大的一个国家,但是我们所有生产苹果手机的公司盈利不如苹果公司挣的利润多。为什么呢?它不是靠手机加工的利润,而是靠它的专利。所以在这么大的市场里头真正分配到增值财富的是它科技的资源,因为它掌握这个专利。

   现在看不只一个例子,我们现在要讲科技是创造财富的第一生产力,这是第一个重要的资源,实际上分配财富也是科技是第一资源。

   这么多年通过科技,通过专利,通过技术这方面所获得的财富远远超过加工制造方面创造的财富。

   我再讲一个行业的例子,就是我们的汽车。中国现在汽车,特别是轿车,是全世界销量最大的经济体。但是你算一算我们这些汽车里面,外资在我们的汽车行业挣了多少钱,你再算算我们中国自己的合资部分,或者我们自主的汽车部分,我们挣了多少钱。包括我们自己品牌里面,我们又付给相应外商的,比如说有的专利多少钱。

   所以现在看世界的发展,要想富起来,没有科技的资源你是富不起来的,你必须有科技资源才能真正在创造财富上创造的多,而且分配上你也能分配的多。不然的话你创造的多,你分配的少。这就是我觉得科技定位中间我们特别需要明确的一点。

   第三个科技的定位,一个国家的军事实力。军事实力靠什么?首先你得靠财政,你得有钱,你去装备,训练军队,养军队,这个钱是首要的一个资源。但是真正你看世界上,军事实力的强大都是有科技含量为第一军事实力资源的。所以美国的军事实力绝不仅仅是他投入的军费多,而是他拥有全世界在军事上最先进科技的内涵。

   我觉得这一点现在看越来越清楚了,美国人特别强调一个什么呢?军民融合,美国的科技创新体制是军民融合的,我们国家现在也提要军民融合。但是我们对美国的军民融合感受不是那么深。

   我就再讲一个例子,有人问比尔盖茨说,现在人工智能中国也发展很快,有没有可能中国会赶上我们美国呢?比尔盖茨回答第一条说,他们赶不上。为什么呢?因为我们比他们领先很多,他认为这个差距是非常大的,不是说赶上就能赶上的。这个原因谁都能理解,不用他说,我们大家都知道。

   第二个原因是很多人想象不到。他说,我们美国人有军民融合的体制,我们的科技创新是军民融合的体制搞的科技创新。谁能想到微软一个信息化公司,居然把美国科技领先优势的原因认为军民融合是它的一个重要体制。

   最近谷歌有一个消息说,有一部分谷歌的员工罢工,罢工的理由是什么呢?不是待遇问题,不是工作环境问题。因为这些人他们坚决反对谷歌的领导把他们开发的技术用于军事。他们说,我们开发的技术反对用于武器领域,谷歌公司居然跟军事有这么密切的关系。

   你能说谷歌公司是军工企业吗?你能说微软公司是军工企业吗?甚至你能说波音公司是军工企业吗?美国并没有多少像我们中国这些军工企业,但实际上军民融合的程度要比我们深的多。

   我再讲一个小例子,刚才若谷也讲了。美国波音飞机和麦道两个公司要合并,要合并需要股东大会投票。麦道公司股东开会反对,我们不跟波音公司合并。然后美国国防部就给麦道公司的董事会/股东大会发了一个函,说如果你们不同意合并,国防部取消麦道公司所有军工订货。就这么一张纸送到了他们董事会股东大会会议桌上,再投票全部举手同意合并。你说麦道公司是军工企业吗?我们买的波音飞机737、747、787,它是什么企业?但是美国的军用飞机也是波音公司来生产的。

   我们国家现在在军民融合上成立了军民融合委员会,但是军民融合指什么呢?是指军工企业要生产民用的产品,民营生产企业可以把他的产品和服务用于军工企业。这和美国军民融合体制的概念那是差了很多,用咱们中国的话说叫军民结合,还不到军民融合。他们这种军民融合推动科技发展对于军事实力的增长,对于创造财富,这一点是非常有我们值得参考的。

   第四点,现在科技已经不仅仅是搞研究的问题,也不仅仅是经济问题,实际上在国际政治,国际军事,国际外交,国际经济等等领域科技都扮演重要的角色。原来我们感觉都没那么深的,现在你看看中兴就那几个芯片,让你毫无还手之力,他就掌握理你核心的芯片,他要整你,你一点办法都没有。其实他掌握我们国家核心的东西,何止中兴这几个芯片,只不过还没打到那个份上。国家要真正屹立于民族之林,你没有科技实力是站不住的。我们国家几十年下来,现在应该把科技在国家发展中重新定位,我们应该再一次比如说召开全国科技大会,再一次重新的明确,重新定位,这就涉及到一系列对于科技发展的体制问题。

   刚才若谷同志专门提出企业税赋的问题,我们从1994年税制改革设计新税制开始,我们国家是一个什么状态呢?我在税务局工作几十年了,我们的征收能力很差,就是我们没有那么大的对税源的控制能力,所以就不得不把这个税率提高,因为你要保证政府有一定支出的财政资源。

   有税源你收不到那么多,那你就得提高法定税率。1994年以后税收工作发展,我们在不断地提高征收率。通过信息化,通过机构的调整,通过设置投入资源等一系列措施,包括法律、立法问题,我们在不断地提高法定税率征收率。

   我讲一个非官方的数字,有一个专家曾经测算过,1996年、1997年那时候虚开发票最厉害的时候,这个专家测算增值税100块钱只收了52块钱。2001年金税工程二期经过 镕基同志、岚清同志组织各部验收合格以后,我们征收率提高到60%多,又经过几年运行提高到80%多。你觉得80%多还差了很多吧,我告诉你,美国自己官方公布的征收率83%,英国公布的官方征收率85%,我们的增值税已经达到了85%。

   征收率提高以后就降低法定的税负。2003-2009年有一个决策,就是企业购买机器设备的税款可以抵扣,我们1994年是不让抵扣的。我们测算如果1994年让抵扣,我们收到同样的税,我们当时税率增值税不是17,是23,需要增加6个点的税率,才能够把机器设备税抵扣掉,还要收到同样多的税。

   所以当时就是不允许机器设备税款,就是按照17%了,不按照23%了。到了2003-2009年我们把极口机器设备政策就出台了。但是出了台我们并没有提高法定税率,就等臆说我们提高征收率筹集了更多资源以后,降低法定税负。这件事情实际上是不停地在做,包括营改增。

   营改增前段时间大家都有反映,营改增企业的获得感不强,这个是一个实际情况。全国政协俞主席曾经组织过一个调研组,调查营改增我们财政部、税务总局公布的数字,减了几千个亿,为什么企业获得感不强?专门调查这个问题,当时我也参加这个调查组了。

   我们调查的结论是什么呢?

   第一点政策落实减税的情况,基本是到位的。没有发现一个大的领域说都反映不到位,或者没有发现一个行业反映都不到位,我们不能保证每个税务所的每个纳税人都到位,这个是不敢保证的,但是没有那种反映说一个区域,比如说一个市,或者一个更大的省,说营改增减税都没落实。也没有说,一个行业,比如说汽车行业,或者是石化行业营改增都没落实。没有这种反映,总体上讲营改增减税是基本上落实到位的。

   为什么企业会觉得获得感不强呢?一方面是真正减税的企业他不愿意去说我这回减了很多税,他不愿意去说,确实有很多企业没有拿到减税的份额,什么原因我们去调查,两个原因:

   一个原因就是增值税的征收率比营业税高,因为营业税对于购进商品的发表,营业税纳税人是不够关注的,无所谓。因为我交税是按照我的销售收入3%,或者5%。至于他是不是交税,供应商是不是浇水跟我没关系。但是搞了增值税就不行了,你要不跟他要发票,他的税你替他交。所以营业税改成增值税以后,相当于对任何一个产业链供应商来说,不仅税务局要盯着你,你要交税,你的采购商也要盯着你,你得给他开增值税发票。

   你要不开增值税发票,我们的税制的设计,凡是你拿不到发表的,他的税你交。我们的水就是这么设计的,所以这些企业你去了解一下,现在企业要求买东西要拿到发票这个已经是财务们要求非常强的意向。那么拿到那么多发票就意味着原来不开发票,白条什么等等税款就收上来了。原来越是这样多的企业,现在交的就最多,甚至比它的营业税交得多。因为你没有拿到那么多发票,过去不把这些进项发票当做很追求的一个经营策略。所以征收率提高就对冲了一部分减税的数量。当然还有我们国家经济形势发生了变化,原来去产能,钢材价格下降,煤炭价格下降,这段时间因为去产能有一点效果,钢材价格上升,煤炭价格上升,而我们的税收结构里头这部分的税收是比较多的,所以这部分上升,所谓工业品价格的上升给我们带来的税款比消费品价格上升带来的税收多,这部分也对冲掉一部分减税的效果。

   还有一个原因,就是我们写了报告给政协俞主席报告,就是我们税制里还有一个缺陷,1994年设计税制的时候,增值税太阳城赌城的是欧洲,欧洲是规范增值税的区域。我们当时说是太阳城赌城美国的税制呢?还是太阳城赌城欧洲的税制?因为欧洲有增值税,美国没有增值税,这个大家都知道。讨论以后我们决定中国是发展中国家,我们要太阳城赌城欧洲基本的税制,我们不能去太阳城赌城美国的基本税制。因为美国税制里头个人所得税占70%。1994年中国不可能设计个人所得税征70%的税制,那在中国绝对是搞不成的。

   太阳城赌城欧洲的时候,我们的增值税制度设计上,基本制度是增值税,但是有很多跟规范的增值税有差异。这个差异是当时历史条件下不得不保留的,这种差异在某种意义上可以说是当时的环境造成,但是这种差异造成企业的税负要比欧洲规范的增值税税负要高。刚才我讲的购买机器设备税款不让抵扣,这是提高税负的一个措施。

   还有一个措施,欧洲的增值税是每个月核算一次,这个月你销项多少税,进项多少税,销项减进项如果大于零你交税,如果小于零,税务局就当月退税,这是欧洲的增值税制度。我们当时设计的时候,税务局那些增值税专家都非常熟悉,当时就写到增值税条例这一条的时候,说咱们可不能干这个。咱要干这个,要是那么多退税的,那咱们税还向哪收去?1994年1月1日出台《增值税》,那时候认为财税改革失败有三大风险。

   第一大风险,通货膨胀。原来产品税3%,5%,8%,一下子搞到17%,会不会通货膨胀很厉害?

   第二大风险,经济会不会急剧下行,因为税率提高了,会不会经济出现滑坡问题?

   第三大风险,税能否收上来?新税制收不上来税分什么呢,分税制是分增值税为主,如果增值税征不上来改革失败。

所以当时刘部长曾经在财政部会议上讲,这三项风险出现一项,我就得引咎辞职,当时这个风险就这么大,所以保证把税收上来,这是当年保证改革成功一个非常重要的原则。(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 科技   国家发展  

本文责编:陈冬冬
发信站:真人真钱(http://www.bybonb.com),栏目:天益笔会 > 科太阳城赌城精神 > 科太阳城赌城评论
本文链接:http://www.bybonb.com/data/112718.html
文章来源: 莫干山研究院

9 推荐

真人真钱 www.bybonb.com 在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

真人真钱(www.bybonb.com)网站为公益纯太阳城赌城术网站,旨在推动太阳城赌城术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非真人真钱网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by www.bybonb.com Copyright © 2018 by www.bybonb.com All Rights Reserved 真人真钱 浙ICP备14003221号 京公网安备11010602120014号.
易康网